12月28日上午，备受全旗人民关注的乌拉特中旗第十六届人民代表大会第五次会议在党政服务大楼一楼报告厅开幕。肩负着全旗人民的期望和重托，来自全旗各行各业、各条战线的人大代表汇聚一堂，履行神圣职责，共谋发展大计。

本次大会应出席代表150名，实到代表140名，符合法定人数。列席本次全体会议法定列席人员23人，旗十六届人大常委会第二十六次会议决定的旗直部门、企业、苏木镇负责人等列席人员116人和出席旗政协十三届委员会五次会议的全体委员130人。

本次大会的执行主席是：徐茂龙、佟格日乐、史有君、敖特根花、赵达布希拉图、侯瑞明、庞龙湖、石磊、孙春梅。

佟格日乐同志主持本次会议。

会上，旗人民政府旗长闫永春代表旗人民政府向大会作政府工作报告。报告分为两部分：一、2016年工作回顾；二、2017年主要工作。

《报告》指出，2016年我旗较好地完成了旗十六届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。预计全年地区生产总值完成107亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资完成150.19亿元，同比增长10.1%；公共财政预算收入完成8.95亿元, 同比增长2%；社会消费品零售总额达到16.1亿元，同比增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到27200元、14300元，同比增长9%和10%；节能减排任务全面完成。

报告提出了 2017 年政府工作总体要求是：深入贯彻落实旗委十四届二次全委（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚决守住发展、生态和民生底线，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，全面落实市委“绿色崛起、赛过江南”战略，加快建设富裕、文明、美丽、开放、幸福、和谐新中旗，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额和城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平，各项环境指标严格控制在约束范围内，综合经济实力和人民生活水平同步提升。

围绕上述目标，将重点抓好以下工作：一是着力抓好项目建设和招商引资，加快重大项目建设、加大招商引资力度、强化项目协调服务。二是着力加快农牧业现代化进程。编制现代农牧业规划，引领现代农牧业建设发展，实现农牧业提质增效，确保农牧民持续增收。三是着力推动工业经济稳中提效，依托资源优势和产业发展基础，加快工业转型升级，全年工业固定资产投资达到55亿元，规模以上工业增加值增速达到9%左右。四是着力促进现代服务业全面发展。加快促进大数据与传统产业的融合发展，继续完善电商产业园区功能，积极发展跨境电商，大力发展农牧区电商，打通农牧区电子商务的“最后一公里”。五是着力推进城乡区域协调发展坚持城乡一体化规划。健全旗域空间规划体系，坚持城乡一体化建设，推进以人为核心的新型城镇化。坚持城乡一体化管理，积极推进城乡执法体制改革。六是着力增强可持续发展能力，全面加强生态修复和建设，不断巩固扩大生态保护建设成果。全面加强环境保护，认真做好大气、水、土壤污染防治工作。七是着力提升对外开放水平。切实加强口岸基础设施建设，全力推进开发开放试验区和经济合作示范区建设，继续深化对蒙多领域合作，不断提高资源承载加工能力。八是着力增进各族人民福祉。2017年用于民生领域的财政资金预计达到20.8亿元以上，占公共财政预算支出比例达到76.4 %以上。坚决打赢脱贫攻坚战；大力促进就业增收；健全完善社会保障体系；努力办好人民满意教育；全面提高人民健康水平；繁荣发展文化体育事业。九是着力推进重点领域改革。十是着力维护社会大局和谐稳定，让各族人民群众幸福生活、祖国北疆安宁永驻。

根据会议安排，旗发展和改革局提交《关于2016年全旗国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）》（书面报告）；旗财政局提交《关于2016年全旗财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）》（书面报告）；会议宣读了“选举办法”草案。

第一次全体会议后，各代表团就政府工作报告、计划报告、预算报告， “选举办法”草案，进行了分组讨论，审议。